{"id":162724,"date":"2023-08-04T07:59:25","date_gmt":"2023-08-04T07:59:25","guid":{"rendered":"https:\/\/www.barchemagazine.com\/?p=162724"},"modified":"2023-08-04T07:59:25","modified_gmt":"2023-08-04T07:59:25","slug":"pene-sproporzionate","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.barchemagazine.com\/pene-sproporzionate\/","title":{"rendered":"Pene sproporzionate"},"content":{"rendered":"\t\t
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Sarebbe auspicabile un ripensamento del regime sanzionatorio, alla luce dei principi europei di proporzionalit\u00e0 delle sanzioni sui reati legati all\u2019ammissione temporanea con relativo\u00a0<\/strong>contrabbando di yacht<\/strong><\/p>

by Federico Santini*<\/em><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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In passato abbiamo analizzato il regime di temporanea importazione di yacht da diporto extra-UE in Italia<\/a><\/span><\/strong> sottolineando l\u2019estrema importanza per gli armatori di rispettare il termine di appuramento di 18 mesi di permanenza nelle acque comunitarie<\/strong>. Abbiamo infatti chiarito che, se entro il termine di appuramento l\u2019unit\u00e0 da diporto non \u00e8 trasferita fuori del territorio doganale o il mezzo di trasporto non \u00e8 vincolato a un altro regime doganale, l\u2019armatore si rende responsabile di contrabbando (cd. contrabbando extra-ispettivo) punito come reato dall\u2019articolo 292 del D.P.R. 43\/1972 come modificato dal Decreto Legislativo n. 75\/2020 (Testo Unico Legge Doganale o TULD) quando i diritti di confine evasi sono superiori a euro 10.000. Pertanto, chi si rende responsabile di tale violazione, sar\u00e0 sottoposto a procedimento penale per contrabbando e, laddove giudicato colpevole, sar\u00e0 condannato ad una pena pecuniaria che va da un minimo di 2 ad un massimo di 10 volte l\u2019IVA evasa, alla quale si aggiunge, nell\u2019ipotesi in cui l\u2019IVA evasa superi l\u2019importo di \u20ac 100.000, la pena della reclusione fino a 3 anni. A tali sanzioni, gi\u00e0 di per s\u00e9 molto severe, si aggiunge come sanzione accessoria la confisca obbligatoria dello yacht, per effetto della quale l\u2019armatore perde la propriet\u00e0 dello yacht che viene acquisito al patrimonio dello Stato per essere rivenduto all\u2019asta. <\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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Se entro il termine di appuramento l\u2019unit\u00e0 da diporto non \u00e8 trasferita fuori del territorio doganale o il mezzo di trasporto non \u00e8 vincolato a un altro regime doganale, l\u2019armatore si rende responsabile di contrabbando quando i diritti di confine evasi sono superiori\u00a0a euro 10.000.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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L\u2019art. 301, comma 1, del TULD prevede che <\/strong>\u201cnei casi di contrabbando \u00e8 sempre ordinata la confisca delle cose che servirono o furono destinate a commettere il reato e delle cose che ne sono l\u2019oggetto ovvero il prodotto o il profitto<\/strong>\u201d<\/em>. A giudizio di chi scrive, la confisca appare una sanzione del tutto sproporzionata rispetto alla gravit\u00e0 della violazione. In quanto sanzione accessoria che si va ad aggiungere alla sanzione pecuniaria sopra citata e, nei casi pi\u00f9 gravi, alla reclusione in carcere, dubitiamo che la confisca dello yacht possa rientrare complessivamente nei ranghi del principio di proporzionalit\u00e0 delle sanzioni, stabilito espressamente sia a livello interno sia comunitario. Innanzitutto, occorre richiamare, in primis<\/em>, l\u2019art. 49 CEDU (Convenzione Europea dei Diritti dell\u2019Uomo) che stabilisce che \u201cle pene inflitte non devono essere sproporzionate rispetto al reato\u201d<\/em>.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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photo by Nicolas Claris.<\/em><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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IL REGIME DELLA CONFISCA OBBLIGATORIA DELLO YACHT AGGIUNTA ALLA SANZIONE PRINCIPALE PER IL REATO APPARE AMPIAMENTE SPROPORZIONATA A FRONTE DI UNA VIOLAZIONE COMMESSA IL PI\u00d9 DELLE VOLTE SENZA DOLO ED IN OGNI CASO SENZA MAI VIOLENZA.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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\u00c8 ormai notorio che, dal punto di vista garantistico, sia la Corte EDU (Corte Europea dei Diritti dell\u2019Uomo) sia la Corte di Giustizia Europea abbiano adottato una nozione ampia di reato<\/strong>, affermando che la valutazione della natura penale dei procedimenti e sanzioni deve avvenire alla luce di tre criteri, quali la qualificazione giuridica dell\u2019illecito nel diritto nazionale, la natura dell\u2019illecito e, infine, il grado di severit\u00e0 della sanzione (cfr. <\/em>causa C-537\/2016, 20.03.2018, Garlsson Real Estate e a<\/em>). Pertanto, la sanzione da applicare non pu\u00f2 eccedere quanto necessario per conseguire gli obiettivi prefissati (sul punto, cfr. <\/em>anche C. Cost., 23.10.2019, n. 222 in cui si \u00e8 affermato che \u201cil risultato sanzionatorio complessivo, risultante dal cumulo della sanzione amministrativa e della pena, per essere legittimo non deve risultare eccessivamente afflittivo per l\u2019interessato, in rapporto alla gravit\u00e0 dell\u2019illecito\u201d<\/em>) e, al fine di valutare la conformit\u00e0 delle sanzioni al principio di proporzionalit\u00e0 \u201coccorre tener presente, in particolare, della natura e della gravit\u00e0 dell\u2019infrazione che detta sanzione mira a penalizzare, nonch\u00e9 delle modalit\u00e0 di determinazione dell\u2019importo della sanzione stessa\u201d <\/em>(causa C-384\/201, 04.10.2018, Link Logistik N&N<\/em>).<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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A<\/strong>ncora, sempre a livello sovrannazionale, l\u2019art. 42 par. 1 CEDU stabilisce espressamente che le sanzioni <\/b>\u201cdevono essere effettive, proporzionate e dissuasive<\/b>\u201d<\/em>, mentre, a livello interno, l\u2019art. 7 del d. lgs. n. 472\/1997 prevede che \u201cnella determinazione della sanzione si ha riguardo alla gravit\u00e0 della sanzione violata\u201d, cos\u00ec come analogamente dispone l\u2019art. 11 della l. n. 689\/1981. Date queste coordinate normative, il regime della confisca obbligatoria dello yacht aggiunta alla sanzione principale per il reato (sanzione pecuniaria da 2 a 10 volte l\u2019IVA evasa oltre che, nel caso in cui l\u2019IVA evasa superi \u20ac 100.000, reclusione fino a 3 anni) appare ampiamente sproporzionata in termini di eccessiva afflittivit\u00e0 della sanzione complessivamente irroganda, a fronte di una violazione commessa il pi\u00f9 delle volte senza dolo ed in ogni caso senza mai violenza. Se la confisca si giustificava storicamente e si giustifica ancora oggi con riferimento ad ipotesi dolose di contrabbando di beni di per s\u00e9 illeciti e\/o illecitamente introdotti nel territorio nazionale, essa risulta eccessivamente ed irragionevolmente punitiva con riferimento ad uno yacht che permanga in acque comunitarie oltre il termine di 18 mesi. Sarebbe quindi auspicabile un ripensamento del regime sanzionatorio alla luce dei principi europei di proporzionalit\u00e0 delle sanzioni.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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Lawyer on Board, le altre news<\/a><\/em><\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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(Pene sproporzionate – Barchemagazine.com – Agosto 2023)<\/em><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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